J+S-Agenda 2025: Projekte «J+S 3.0» und «Digitale Lernwelt»

Die ersten beiden Massnahmenpakete sind inhaltlich auf die übergeordneten Ziele ausgerichtet und zeitlich auf die Entwicklung der neuen NDS abgestimmt und mit den Verordnungsrevisionen 2020/21 und 2022 umgesetzt worden.

Mit dem dritten Massnahmenpaket werden über die beiden Projekte «J+S-Ausbildungs- und Subventionsentwicklung 3.0» (kurz: J+S 3.0) und «Digitale Lernwelt» weitere und grössere strukturelle Veränderungen im J+S-Programm angegangen.

Projekt «J+S 3.0»

Vor dem Hintergrund personeller Mehrbelastungen bei Kantonen, Verbänden und BASPO durch die Einführung der neuen NDS sowie finanziellen Engpässen aufgrund des Sparprogramms des Bundes sind an der Herbstkonferenz für Sport 2023 verschiedene Umsetzungsszenarien des Projekts J+S 3.0 diskutiert worden. Die Kantone unterstützten mehrheitlich die Empfehlung des BASPO, grundsätzlich an der Vision des Projekts festzuhalten, unter den heute geltenden Voraussetzungen aber nur so wenig wie möglich und so viel wie notwendig umzusetzen.

Um das Programm mit den heute vorhandenen Möglichkeiten in die Zukunft zu führen, hat der Projektausschuss am 31.1.2024 für die drei Fokusthemen folgende ressourcenschonenden Umsetzungsvarianten definiert:

• Zusammenführung der Zielgruppen «Kinder» und «Jugendliche» inkl. Erweiterung J+S-Allround von 5-10 auf 5-20 Jahre im Rahmen der Verordnungsrevision (VOR) 2026. 
• Vorerst Verzicht auf eine komplette Aufhebung der Nutzergruppen, aber Prüfung kostenneutraler Umsetzungsmöglichkeiten für die Vereinheitlichung einzelner Rahmenbedingungen im Rahmen der VOR 2026.
• Mit der VOR 2026 vorerst keine nationale Lösung für J+S-Assistenzleitende, aber Prüfung einer Weiterentwicklung der NDS zur Unterstützung der Kantone in der Administration ihrer Programme für J+S-Assistenzleiter/-innen. Vorläufig keine Subventionierung der kantonalen Ausbildungskurse oder der Einsätze von J+S-Assistenzleiter/-innen in der Jugendausbildung.

Weitergehende Massnahmen zur Erreichung von mehr Kindern und Jugendlichen sollen nachgelagert im Rahmen der geplanten Revision des Sportförderungsgesetzes (SpoFöG) angegangen werden. Massnahmen zur Einführung virtueller Lernsettings in der J+S-Kaderbildung gehen ins Projekt «Digitale Lernwelt» über.

Zeitplan

Die Neuerungen werden voraussichtlich im ersten Halbjahr 2026 in Kraft treten. Die genaue zeitliche Umsetzung der Verordnungsrevision hängt vom Rechtsetzungsverfahren und politischen Prozessen ab.

Mit Übergangsbestimmungen werden Konflikte zwischen geltendem und neuem Recht geregelt. Insbesondere werden die Verordnungsartikel zur Kursplanung mit Übergangsbestimmungen bis zum Beginn der Planungsperiode 2026/27 ergänzt, damit die nach heutigem Recht bewilligten Kurse und Module der Periode 2025/26 nicht nachträglich angepasst werden müssen. Für alle Kurse und Module, die vor Inkrafttreten der neuen Verordnung geplant wurden, gelten somit weiterhin die bisherigen Bestimmungen für die Zielgruppen «Kinder» und «Jugendliche».

• Ursprüngliche Zielsetzung «Zusammenführung Zielgruppen»

  Zielbild: Um das J+S-Programm zu vereinfachen, soll die strukturelle Trennung zwischen den Zielgruppen Kinder (5-10 Jahre) und Jugendliche (10-20 Jahre) aufgehoben werden.

  Künftig sollen alle J+S-Leiterinnen und J+S-Leiter so ausgebildet werden, dass sie Kindern und Jugendlichen eine J+S-Sportart in den Schlüsselbereichen «Foundation» sowie «Talent» (Phasen T1 und T2) altersgerecht vermitteln können. J+S-Anerkennungen müssen somit nicht mehr in zwei separaten Zielgruppen (Kinder respektive Jugendliche) erworben und J+S-Aktivitäten nicht mehr nach Zielgruppen angemeldet und abgerechnet werden. All dies entlastet das Ehrenamt. Das Thema «Sport mit Kindern» bleibt dabei für alle J+S-Sportarten ein wichtiges Querschnittsthema.

  Die Zusammenführung der Zielgruppen wirkt sich direkt auf die J+S-Sportart Allround aus, die aktuell nur für 5- bis 10-Jährige angeboten werden kann. In der Konzeptphase werden basierend auf den Outcomes der Initialisierungsphase spezifische Lösungsvarianten für Allround 5-20 ausgearbeitet.

• Ursprüngliche Zielsetzung «Aufhebung Nutzergruppen / Vereinfachung der Rahmen- und Minimal-bedingungen»

  Zielbild: Die Rahmen- und Minimalbedingungen für die finanzielle Unterstützung von Organisatoren von J+S-Aktivitäten werden über alle J+S-Sportarten hinweg so ausgestaltet, dass sie möglichst einheitlich, logisch und einfach verständlich sind.

  Jede Sportstunde verdient dieselbe staatliche Förderung via J+S, unabhängig davon, ob Sportarten von äusseren Bedingungen abhängig sind (heutige NG 2), Lager von Jugend-organisationen durchgeführt werden (NG 3), Kantone, Gemeinden, Verbände (NG 4) oder Schulen (NG 5) Organisatoren sind oder ein Sportverein (NG 1) solche Sportkurse und Lager durchführt. Künftig sollen deshalb für alle Organisatoren von J+S-Angeboten für Kinder und Jugendliche dieselben Rahmenbedingungen gelten, wobei man sich jeweils an den günstigsten, bzw. an den «tiefsten» Minimalbedingungen und den «höchsten» Maximalwerten aller Nutzergruppen orientieren will (z. B. mindestens 45 Minuten Dauer einer Trainingseinheit aus der NG 5). Mit einheitlichen Minimal- und Maximalbedingungen hinsichtlich Dauer und Regelmässigkeit von Aktivitäten in Kursen und Lagern kann das Programm vereinfacht werden.

• Ursprüngliche Zielsetzung «Nationale Lösung für Assistenzleiter/-innen»

  Zielbild: Die kantonalen 1418-coach-Ausbildungen für Jugendliche unter 18 Jahren werden künftig national durch das BASPO koordiniert und in der ganzen Schweiz angeboten. Die neu geschaffene, sportartübergreifende Ausbildung für «J+S-Assistenzleiter/-innen» ist im J+S-Programm integriert und vom Bund subventioniert. Die Ausbildung zum/zur J+S-Assistenzleiter/-in legt den Grundstein für eine modulare J+S-Grundausbildung und gibt den Startschuss für eine ehrenamtsfreundlichere J+S-Kaderbildung.

  Mit der Einführung einer nationalen Ausbildung von jugendlichen «J+S-Assistenzleiter/-innen» kann die Einbindung und Förderung junger Menschen als künftige J+S-Leiter/-innen unterstützt und die hohe Ausstiegsrate von Jugendlichen ab 14 Jahren gemindert werden. Der Einsatz von «J+S-Assistenzleiter/-innen» in J+S-Angeboten verbessert das Betreuungsverhältnis zwischen Teilnehmenden und Leitenden und trägt damit zur Qualitätssteigerung von J+S-Aktivtäten bei. Deshalb soll auch eine Ausbildung für erwachsene «J+S-Assistenzleiter/-innen» geschaffen werden. Der Kanton Zürich, Begründer der 1418coach-Ausbildung, ist bereits mit einer Pilotausbildung für Erwachsene, dem «18plus coach», gestartet.

Projekt «Digitale Lernwelt»

Die Ausbildung ist ein Kernelement der Sportförderung durch das BASPO. Mit agilen, digitalen Lernformaten will die Geschäftsleitung die Ausbildungstätigkeiten des BASPO zukunftsgerichtet und auf die modernen Lernbedürfnisse abgestimmt unterstützen. Dieses anspruchsvolle Vorhaben soll im Rahmen des Projekts «Digitale Lernwelt» umgesetzt werden.

Seit dem 19. September 2023 ist das BASPO ist seinem Ziel einer digitalen Lernwelt für J+S, esa, EHSM und die Trainerbildung Schweiz einen Schritt nähergekommen. Die Initialisierungsphase des Projekts «Digitale Lernwelt» ist abgeschlossen. Das BASPO führte in dieser Phase unter anderem eine Marktanalyse durch und definierte die groben Anforderungen auf Basis von internen und externen Umfragen und Interviews. Die Umsetzungsphase beginnt nun mit der Erstellung des Feinpflichtenheftes und der Vorbereitung der Unterlagen für eine öffentliche WTO-Ausschreibung.