Il Consiglio federale vuole rafforzare la navigazione marittima svizzera
Berna, 27.05.2026 — Nella seduta del 27 maggio 2026, il Consiglio federale ha adottato un pacchetto di riforme volto a rafforzare la navigazione marittima svizzera. Le misure mirano a rendere la navigazione marittima sotto bandiera svizzera più attraente e a semplificare la registrazione delle navi. Il progetto fa parte della revisione globale della legislazione sulla navigazione marittima nell’ambito della strategia marittima del Consiglio federale e del pacchetto di misure per la competitività dell’economia svizzera adottato da quest’ultimo.
Il Consiglio federale punta a una bandiera di qualità, attrattiva, competitiva e orientata ai servizi, con un quadro normativo affidabile. Per questo motivo, in una prima fase, ha abolito già nel 2025 diversi requisiti restrittivi per la registrazione sanciti nella pertinente ordinanza. Ora seguono ulteriori adeguamenti.
Modifica della legge federale sulla navigazione marittima sotto bandiera svizzera
Nel suo messaggio del 12 novembre 2025 concernente la modifica della legge sull’approvvigionamento economico del Paese, il Consiglio federale ha proposto al Parlamento di non sostenere più con fideiussioni federali le navi d’alto mare che battono bandiera svizzera a causa dell’insufficiente valore aggiunto per l’approvvigionamento nazionale. Nuove fideiussioni non sono più state concesse già dalla fine del 2016.
Il Consiglio federale propone quindi al Parlamento l’abrogazione delle disposizioni ormai obsolete della legge federale sulla navigazione marittima sotto bandiera svizzera finalizzate all’approvvigionamento del Paese e alla tutela degli interessi finanziari della Confederazione, tra cui figurano in particolare i requisiti di capitale minimo, l’estensione degli obblighi di revisione e gli ostacoli amministrativi legati alla rinuncia alla bandiera svizzera. Secondo il Consiglio federale, queste regolamentazioni speciali non sono più giustificate in assenza delle fideiussioni federali finora concesse. La loro abrogazione mira a ridurre gli oneri normativi a carico delle imprese interessate e fa parte del pacchetto di misure per la competitività dell’economia svizzera adottato dal Consiglio federale.
Modifica dell’ordinanza sulla navigazione marittima
Una novità fondamentale a livello di ordinanza riguarda i requisiti per battere la bandiera svizzera in mare. Finora potevano essere condotte sotto bandiera svizzera solo le navi che erano sia di proprietà di imprese svizzere sia amministrate da armatori svizzeri. In futuro, un armatore svizzero potrà battere bandiera svizzera anche se la società proprietaria ha sede all’estero. L’obiettivo è quello di facilitare modelli di finanziamento moderni, in particolare il leasing e i finanziamenti bancari da parte di partner stranieri. Allo stesso tempo, gli armatori svizzeri godranno di maggiore flessibilità nella definizione dei loro modelli commerciali internazionali.
La riforma tiene inoltre conto della digitalizzazione del commercio internazionale. Viene espressamente chiarito che anche la polizza di carico (documento di trasporto marittimo quale titolo rappresentativo delle merci), fondamentale per la navigazione marittima, può essere in formato elettronico. In questo modo, il Consiglio federale garantisce la certezza del diritto e promuove la digitalizzazione dei processi commerciali e di trasporto marittimo.
La modifica dell’ordinanza sulla navigazione marittima entra in vigore il 1° luglio 2026. Insieme al messaggio concernente la modifica della legge federale sulla navigazione marittima sotto bandiera svizzera, costituisce un ulteriore passo avanti verso la modernizzazione della legislazione svizzera in materia di navigazione marittima. Ulteriori adeguamenti sono già in fase di elaborazione.
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