Agenda J+S 2025: projets « J+S 3.0 » et « monde d’apprentissage numérique »

Les deux premiers paquets de mesures, dont le contenu est axé sur les objectifs supérieurs et dont le calendrier est adapté au développement de la nouvelle BDNS, ont été mis en œuvre avec les révisions d'ordonnances 2020/21 et 2022.

Le troisième paquet de mesures permet d'aborder d'autres changements structurels majeurs dans le programme J+S par le biais des deux projets «Développement de la formation et des subventions J+S 3.0» (en bref : J+S 3.0) et «Monde d'apprentissage numérique».

Projet « J+S 3.0 »

Vu la surcharge de travail que l'introduction de la nouvelle BDNS a engendrée pour le personnel des cantons, des fédérations et de l'OFSPO ainsi que les restrictions financières dues au programme d'économies de la Confédération, différents scénarios de mise en œuvre du projet J+S 3.0 ont été discutés à la Conférence d’automne 2023. Les cantons ont majoritairement soutenu la recommandation de l'OFSPO, qui consiste à s'en tenir fondamentalement à la vision du projet mais, compte tenu des conditions actuelles, à ne mettre en œuvre, que le strict nécessaire.

Pour continuer à faire évoluer le programme avec les possibilités actuelles, le comité du projet a défini, pour les trois thèmes-clés, les variantes de mise en œuvre suivantes, qui sont respectueuses des ressources:

• Réunir le groupe cible des enfants et le groupe cible des jeunes, et développer le Allround J+S (5-20 ans au lieu de 5-10 ans) comme prévu, dans le cadre du processus de révision des ordonnances (RO) 2026.
• Renoncer pour l'instant à la suppression complète des groupes d'utilisateurs, mais examiner les possibilités d’uniformiser, sans incidence sur les coûts, certaines conditions-cadres à l’occasion de la RO 2026.
• Avec la RO 2026, pas de solution nationale pour l'instant en ce qui concerne les moniteurs-assistants J+S, mais évaluer un possible développement de la BDNS pour soutenir les cantons dans l'administration de leurs programmes destinés aux moniteurs-assistants J+S. Pour l'instant, pas de subventionnement des cours de formation cantonaux ni des engagements de moniteurs-assistants J+S dans la formation des jeunes.

Des mesures complémentaires pour atteindre davantage d'enfants et de jeunes seront introduites dans le cadre de la révision prévue de la loi sur l'encouragement du sport (LESp) à partir de 2028/30. Les mesures nécessaires à la mise en place des environnements d’apprentissage numérique dans la formation des cadres J+S sont intégrées au projet « Monde numérique d’apprentissage ».

Calendrier

Les nouveautés devraient entrer en vigueur durant le premier semestre 2026. Le calendrier précis de la mise en œuvre de la révision des ordonnances dépend de la procédure législative et des processus politiques.

Les conflits entre le droit en vigueur et les nouvelles dispositions seront réglés à l’aide de dispositions transitoires. Les articles portant sur la planification des cours seront notamment complétés par des dispositions transitoires jusqu’au début de la période de planification 2026/2027 afin que les cours et modules de la période 2025/2026 qui ont déjà été autorisés selon le droit actuel ne doivent pas être modifiés après coup. Pour tous les cours et modules qui ont été planifiés avant l‘entrée en vigueur du nouveau droit, les dispositions actuelles continueront à s’appliquer pour les groupes cibles «enfants» et «jeunes».

• Objectifs initiaux « Regroupement des groupes cibles »

  Image cible : Afin de simplifier le programme J+S, la séparation structurelle entre les groupes cibles enfants (5-10 ans) et adolescents (10-20 ans) doivent être réunis.

  A l’avenir, tous les moniteurs J+S devront être formés de manière à pouvoir enseigner aux enfants et aux adultes une discipline sportive dans le domaine clé « Fondation » et « Talent » (T1 et T2) en fonction de leur âge. Ainsi, les reconnaissances J+S ne doivent plus être acquérir dans deux groupes cibles (enfants et adultes). De plus, les activités J+S ne doivent plus être annoncées et décomptées en fonction des groupes cibles. Tout cela soulage le bénévolat. Le thème du « sport avec les enfants » reste un thème transversal pertinent pour toutes pour chaque discipline sportive J+S.

  Le regroupement des groupes cibles a un impact direct sur la discipline sportive J+S Allround, qui ne peut actuellement être proposée qu'aux enfants de 5 à 10 ans. Dans la phase conceptuelle, des variantes de solutions spécifiques pour Allround 5-20 sont élaborées sur la base des outcomes de la phase d'initialisation.

• Objectifs initiaux « Suppression des groupes d'utilisateurs / Simplification des conditions-cadres et des conditions minimales »

  Image cible : les conditions-cadres et les conditions minimales pour le soutien financier des organisateurs d'activités J+S sont conçues dans toutes les disciplines sportives J+S de manière à être aussi uniformes, logiques et faciles à comprendre que possible.

  Chaque heure de sport mérite le même soutien de l’État via J+S, indépendamment du fait que les disciplines sportives dépendent ou non de conditions extérieures (actuel GU 2), que les camps soient organisés par des organisations de jeunesse (GU 3), que les organisateurs soient des cantons, des communes, des fédérations (GU 4) ou des écoles (GU 5) ou qu'une association sportive (GU 1) organise de tels cours de sport et camps. A l'avenir, tous les organisateurs d'offres J+S pour les enfants et les adolescents devront donc être soumis aux mêmes conditions-cadres, en se basant sur les conditions minimales les plus souples et les valeurs maximales les plus élevées de tous les groupes d'utilisateurs (p. ex. durée minimale de 45 minutes pour une unité d'entraînement du GU 5). Avec des conditions minimales et maximales uniformes concernant la durée et la régularité des activités dans les cours et les camps, le programme peut être simplifié.

• Objectifs initiaux « Solution nationale pour les moniteurs assistants/monitrices assistantes »

  Image cible : Les formations cantonales de 1418-coach pour les jeunes de moins de 18 ans seront désormais coordonnées au niveau national par l'OFSPO et proposées dans toute la Suisse. Cette nouvelle formation de manière uniforme pour toutes les disciplines sportives de « moniteur assistant/monitrice assistante » est intégrée au programme J+S et subventionnée par la Confédération. La formation pose la première pierre d'une formation de base modulaire J+S et donne le coup d'envoi d'une formation des cadres J+S plus favorable aux bénévoles.

  L'introduction d'une formation nationale uniforme pour les jeunes « moniteurs assistants/monitrices assistantes J+S » permet de soutenir l'intégration et la promotion des jeunes en tant que futurs moniteurs/monitrices J+S et de réduire le taux d'abandon élevé des jeunes de 14 ans et plus. L'engagement de « moniteurs assistants/monitrices assistantes J+S » dans les offres J+S améliore le rapport d'encadrement entre les participants et les moniteurs et contribue ainsi à l'amélioration de la qualité des activités J+S. C'est pourquoi il faut également créer une formation pour les « moniteurs assistants/monitrices assistantes J+S » adultes. Le canton de Zurich, fondateur du 1418coach, a déjà lancé une formation pilote pour adultes, le « 18plus Coach ».

Projet «Environnement numérique de formation»

La formation est l'un des éléments-clés de l'encouragement du sport par l'OFSPO. Le comité de direction entend soutenir les activités de formation de l'OFSPO à travers des formats d'apprentissage numériques flexibles, orientés vers l'avenir et répondant aux besoins d'aujourd'hui. Cet objectif ambitieux doit être réalisé dans le cadre du projet «Environnement numérique de formation».

Le 19 septembre 2023, lOFSPO a franchi une étape importante le dans son objectif de se doter d’un système d'apprentissage numérique pour J+S, esa, la HEFSM et la Formation des entraîneurs Suisse. La phase d’initialisation a pris fin. Au cours de celle-ci, une analyse de marché a été entre autres réalisée et les exigences générales ont été définies sur la base d'enquêtes et d'entretiens internes et externes. La phase de mise en œuvre débute maintenant avec l’élaboration de la spécification détaillée et la préparation des documents pour un appel d'offres public OMC.